今日論衡
  之拍案說法
  □楊 濤
  10月31日,有媒體記者登錄全國法院失信被執行人名單信息公佈與查詢平臺,查閱到珠三角九個市相關的失信消息共有572條。按照seo失信企業數量來排列,東莞第一,其次為廣州、佛山。此外,廣東省還有三個地方政府部門列入其中。
  前不久,河南省許昌市襄城縣王洛鎮政府在當地一家餐館三年欠下70萬元白條,以致餐館老闆不得不在店外掛橫幅討賬,大大的橫幅上寫道:“王洛鎮書記鎮長還賬吧70萬白條。”其實,政府當“老賴”的現象還真不少,有的是因為欠下吃喝款,有的是因為欠固態硬碟下工程款,一些政府部門還被訴到法院且法院判其敗訴後,仍拒不還款。以2010年為例,據統計,廣東省法院以黨政機關為被執行人的積案共1617件,涉及標的金額24.2億元,有的長達二十餘年,有的欠款僅數百元。
  最高系統家具人民法院在今年7月就公佈了 《關於公佈失信被執行人名單信息的若干規定》,建立了“失信被執行人名單”,俗稱“老賴榜”,一批“老賴”們紛紛上了這個榜單。但說實話,政府部門上“老賴榜”的真不多,特別是像廣東這樣三個政府機關上了“老賴榜”,而且有一個居然還是區政府——茂名市茂南區政府,(雖然當事方有自辯之辭),這確實是罕見。
  政府機關上了“老賴榜”,這讓政府很沒有情趣用品面子,這讓他們很不好受。但是,從另一個方面上講,政府機關上了“老賴榜”,迫使政府機關有壓力,能儘快歸還拖欠的款項,這有利於保障公民、法人和其他組織的合法權益,這讓法律很有面子。從這個角度上講,“失信被執行人名單”的建立,有利於完善全社會的誠信系統,是法治進步的體現,而政府機關被上“老賴榜”,更反映了最高法院下大力氣解決“老賴”和敢於碰硬的決心,這一切體現了法治的進步。
  但是,從此次政府機關上“老賴榜”的事件來看,“失信被執行人名單”仍然存在一些缺陷,亟待完善。一是,政府機關上“老賴榜”雖然讓政府機關很沒有面子,但是,如果他們並不怕丟臉,“老賴榜”對他們約束並不大。對於上榜的政府機關“老賴”,《若干規定》只是規定“ 失信被執行人是國家機關、國有企業的,人民法院應當將其失信情況通報其上級單位或者主管部門。”如果不能處罰政府機msata關主要負責人,恐怕一些政府機關即便上了榜,也仍然是“死豬不怕開水燙”。
  其二,有關這個名單的知情權保障和救濟渠道要進一步完善。此次上榜的珠海市平沙鎮城鎮建設辦公室原負責人稱,案件已執行完畢多年,不知何故佛山中院一直沒有撤銷。《若干規定》規定“人民法院決定將被執行人納入失信被執行人名單的,應當製作決定書,決定書自作出之日起生效。”同時,《若干規定》還規定,如果“全部履行了生效法律文書確定義務的”, 人民法院“應當將其有關信息從失信被執行人名單庫中刪除”。看來,法院在保障被執行人知情權等方面工作做得並不到位。
  (作者是法律工作者)
  楊 濤  (原標題:機關上“老賴榜”)
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